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中国福马报

加强和改进基层反腐倡廉工作的探索与实践

发布时间:2016-01-21 www.mgm678.com:
  
  近年来,苏福马企业纪委结合企业实际,贯彻上级部门的要求,认真落实各项反腐倡廉工作的举措,推动队伍素质提高,推进企业清廉学问建设,积极探索新时期开展企业纪检监察工作的新方法、新思路。大家通过抓好“三个注重”,即“注重从谈话提醒着手,强化清廉自律教育”、“注重从制度监督着力,督促行为习惯规范”、“注重从项目健康着眼,确保土建工程‘安全’”,提高预防工作的成效,努力发挥为企业生产经营保驾护航的作用。
  一、注重从谈话提醒着手,强化清廉自律教育
  企业纪委围绕健全和坚持提醒、诫勉制度,结合对《重要岗位人员上岗承诺制度》和《党风廉政建设和反腐倡廉责任书》落实情况的检查,开展提醒、诫勉谈话活动,帮助谈话对象端正思想,明确责任,认识问题。几年来,通过提醒、诫勉制度的落实,及时纠偏诫错,起到了打好预防针,提高免疫力的作用。
  进行岗前清廉谈话,告诫在先。企业纪委围绕落实《重要岗位人员上岗承诺制度》,开展上岗前清廉谈话活动,做到忠告早提,警钟早敲。大家策划好上岗承诺书的内容,让每个承诺对象通过承诺,明确岗位工作、学习教育和清廉从业的要求,明确重点注意的事项,相关诫勉条款。重点开展好上岗人员的清廉诚信教育和承诺谈话,由主管领导、纪监部门的同志与谈话对象一起共同学习苏福马企业有关清廉从业的规定和相关规章制度,明确上岗承诺书的主要内容和给予清廉寄语,被谈话人员做出承诺表态。纪检人员在平时注意做好承诺书实行情况的检查工作,发现问题及时指出和纠正。几年来,重要岗位人员都能从严要求自己,自觉履行承诺内容,促进了清廉从业习惯的养成。
  进行责任清廉谈话,提醒在先。每年7月下旬起企业纪委会集中10天左右时间找党支部和各部门的负责人进行了一次普遍谈话,重温《党风廉政建设和反腐倡廉责任书》的主要内容,督促大家一要克己奉公、严格自律,二要不忘守土有责。并对各支部和部门落实党风廉政建设和反腐倡廉责任制工作提出进一步的要求,推动工作的深入开展。谈话中大家也要求谈话对象对企业党风廉政建设和反腐倡廉责任制工作提出想法和建议,促进责任制工作完善和深化。年底大家围绕落实党风廉政建设责任制的考核反馈工作,分别找每位被考核对象进行一次考核情况的反馈谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求,让党员干部在思想上构筑起防线,在行动上顶得住歪风、管得住小节、挡得住诱惑。
  进行违纪诫勉谈话,警示在先。企业纪委对生产经营活动中暴露出来违反规章制度的行为,对当事人及时进行诫勉谈话,批评在先,警示在先。及时发现苗头,抓早抓小,发现问题及时处理,不养痈遗患,对可能步入歧途的员工打招呼,敲警钟,达到治病救人的目的。对违规部门通过发《管理整改通知书》的形式,对照制度,指出问题,提出整改要求,并要求部门领导认清自身存在问题和不足的原因,以书面形式提出整改措施,注意在今后的工作中加以克服。大家跟踪检查整改措施的落实情况,保证整改到位。通过面对面地打招呼,早提醒,早纠正,及时有效制止和防范违纪现象的发生,做到紧绷自律之弦。
  二、注重从制度监督着力,督促行为习惯规范
  企业纪委运用效能监察、内部审计和内控体系评价等工作着力推进制度的监督工作,在加强内部监督、规范管理行为、防范经营风险的同时,不断引导和教育员工养成良好的职业习惯,培育职业道德,秉承经营理念,弘扬企业学问,促进了企业管理意识的增强和管理能力的提高,维护了国有权益,对促进企业健康、稳定发展起到了积极作用。
  通过效能监察工作健全制度,规范管理。每年初企业纪委根据企业的重点工作进行效能监察的立项工作,并对企业经营过程中发现的薄弱环节临时增加效能监察项目。在效能监察中,大家通过对监察对象履行岗位职责及从事管理活动情况的监督检查,发现和纠正监察对象在履行岗位职责及从事管理活动方面出现的错误和偏差,教育和帮助监察对象树立忠于职守的意识,规范管理行为。大家通过对企业管理效能、效率和效益情况的监督检查,纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为,促进管理效能和效率的提升,有效控制成本,保证企业效益的不断增长。大家通过督促监察建议或决定的落实,纠正经营管理者行为偏差,总结推广管理经验,健全管理制度,促进企业规范管理,完善企业激励约束机制。
  通过项目内部审计查找漏洞,加强监督。近二年,企业纪委进行了10项次内部审计工作,审计项目涉及企业重大技改项目、重点合同项目、管理制度、制度流程实行情况和其它专项审计工作。在内部审计所搜集到的信息中,大家发现了某些具有倾向性、苗头性的问题和经营管理的薄弱环节,纠正了部门内部在贯彻落实企业内部制度方面的错误和偏差,促进部门健全自我约束机制,改进工作,保证企业改革和生产经营工作的有序进行。大家通过内部审计工作,加强了内部监督和制约,严格程序,规范管理,落实风险防范措施,促进管理提升,为企业规范健康经营起到了一定的促进作用。
  通过内控体系评价发现问题,防范风险。前年始,苏福马企业认真落实上级有关中央企业内部控制体系的要求,制定了《内部控制手册》。大家从去年开始,结合内控体系内部控制评价的要求,对内控体系中12个管理要素业务层面控制流程逐个进行内控评价,找出风险点,提出改进措施。目前,已完成了采购管理、生产管理等12个管理要素的监督检查和评价工作,输出评价报告,提出存在问题点和改进要求,并对整改要求开展“回头看”活动,防止由于不规范操作给企业造成损失,提升企业的管理水平,增强风险防范能力,为企业持续健康发展和实现战略目标提供合理保证。
  三、注重从项目健康着眼,确保土建工程“安全”
  苏福马企业《人造板机械产品升级及产业化项目》大前年开始实施。在现实生活中,“项目竣工,人员堕落”的现象时有发生,为保证项目健康、顺利完成,确保不发生违法违规的情况,企业纪委加强了对土建工程等项目的监控,开展了效能监察工作并贯穿工程建设项目的各个方面和全部过程。面对诸多的效能监察内容,大家注意抓住物资采购环节、资金管理环节、项目变更环节和工程验收环节等重要环节,注意解决好“不熟悉,难介入”、“课目多,难控制”、“时间长,难落实”、“问题杂,难评价”等问题,把握关键点,抓好切入点。
  从抓制度流程入手,规范工作行为。苏福马企业在人造板机械产品升级及产业化项目工作中,先后建立了《人造板机械产品升级及产业化项目招标比价采购与合同生效、资金支付流程》、《项目用款审批流程》、《项目设计及工程量变更审批流程》、《项目合同审批签署流程》、《项目招标审批流程》、《项目印章使用审批流程》和落实汇报检查工作制度等,进一步规范了工作行为,使得物资采购、合同审批、资金支付、设计及工程量变更、工程进度与质量等方面得到了较为有效的控制。
  从抓过程监控入手,及时防偏纠错。企业纪委在工作中,一是从效能监察的角度,对各项制度流程的实行情况开展监督检查,先后开展了《项目资金使用情况、项目有关档案资料管理情况检查》、《项目土建工程量变更情况的审计》、《工程建设领域专项治理工作自查》、《企业工程建设领域监督检查整改意见落实情况检查》等,指出合同签订、印章使用、档案管理、费用开支等方面存在的问题,提出整改要求,促进了制度的健全和实行力的提高;二是加强了工程项目招标比价采购的过程监控,参与供方调研、参与开标评标、参与重点合同的谈判,督促项目组做到采购先比价,招标按规定,申报走流程,审批按权限,起到了坚持原则办事,规范采购行为,培育良好习惯,控制资金支出的效果,工程实施以来没有发现违章操作现象;三是开展了对土建工程项目的施工现场监察工作。组织人员定期前往施工现场,听取进展情况先容、抽查记录表单、察看施工情况、对照进度计划、提出整改意见,为了做好此项工作还专门设立了《人造板产业化升级项目——五期工程现场监察情况表》以照片和文字的形式做好监察记录,工程开工以来纪检监察部门已先后开展了18次现场监察,促进了工程进度、施工质量、现场管理和施工安全工作。
  从抓自律措施入手,保证人员清廉。为了保证项目人员的清廉,企业纪委狠抓自律措施的落实。一是把工程项目组人员列入企业的重点岗位,上重点岗位人员台账,定期开展清廉诚信教育,学习有关清廉自律规定和有关案例剖析的内容,提出勉励要求;二是发给《清廉从业手册》,要求项目组人员学习法律法规、牢记清廉的自律格言和典故、认清贪污受贿的危害、记录自己清廉自律的情况;三是利用工作例会、阶段总结汇报会等形式,汇报思想工作情况和开展经常性的反腐倡廉教育,做到警钟长鸣。通过参加教育学习,一位分管领导在学习体会中写道:作为分管工作的负责人更要在工作中保持清醒的头脑,做到“三律、四心”,即:“自律”、“他律”、“律他”;“心术正、心境清、心里实、心志高”,在实际工作和社会生活中,要永远不忘理想信念,时刻不辱肩负责任,处处发挥表率作用。
  从抓落实整改入手,巩固效能监察成果。企业纪委在开展该项目效能监察工作中,一是注意做好输出内容的相互交流,听取项目组人员对效能监察输出内容的意见,对不一致的方面客观全面地做好说明和吸纳工作,以达成一致的看法;二是对项目管理部门提出的整改措施仔细研究,分析措施是否到位,方法是否得当,时间安排是否合理,责任是否落实,防止“查过看过,整改放过”对工作不负责任的做法;三是检查项目管理部门整改措施的落实情况,检查责任部门是否按照整改措施在做,了解整改后取得的实际效果,指出整改过程中存在问题;四是总结整改工作的经验体会,注意推广好的做法,为今后开展工作积累经验。通过这些措施,使效能监察工作真正落到实处,收到实效。
  总之,企业纪委在履行自己的监督责任上,立足实际,关口前移,防微杜渐,在如何加强和改进基层反腐倡廉工作、有效地预防腐败工作方面积极地进行了探索和实践。反腐倡廉工作是一个长期复杂的过程,大家将按照上级的要求,深入贯彻落实中央八项规定精神,坚持反对“四风”,落实好党风廉政建设责任制,进一步创新方式方法,不断引向深入,扎实取得实效。
  (编辑为中国福马苏州苏福马机械有限企业 黄初榕 葛兰)
  
  
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